Državna revizorska institucija (DRI) objavila je izvještaj o reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja Instituta za javno zdravlje (IJZ) u kojem se ističe da je revizijom utvrđeno da je direktor Boban Mugoša, suprotno Zakonu o zdravstvenoj zaštiti, treći, četvrti i peti put imenovan na tu funkciju. Vlada je 19. maja donijela rješenje kojim je Mugoša imenovan na funkciju direktora u petom mandatu, još četiri godine. U izvještaju o reviziji Instituta, DRI ističe da poslovne aktivnosti, koje se, prije svega, odnose na procedure i pravila donošenja odluka, nisu u potpunosti usklađene sa zakonskim i podzakonskim propisima koji regulišu donošenje pravnih akata i javnu potrošnju.

– Revizijom je konstatovano da je Boban Mugoša, suprotno Zakonu o zdravstvenoj zaštiti,rješenjem Vlade Crne Gore broj 08-2110/3 od 12.9.2013. godine treći put imenovan za direktora Instituta za javno zdravlje i četvrti put imenovan rješenjem Vlade broj 08–841/3 od 24.3.2016. godine, suprotno Zakonu o zdravstvenoj zaštiti. Preporučuje se Ministarstvu zdravlja da ubuduće, poštujući zakonske odredbe za imenovanje i razrješenje direktora javnih ustanova, predlaže Vladi kandidata za direktora Instituta za javno zdravlje. Izdaci Instituta po osnovu stimulacija iskazani su u iznosu od 22.840,59 eura, od čega u neto iznosu od 13.682,10 eura. Revizijom je utvrđeno da se naknade na ime ostvarenih rezultata rada u obimu i kvalitetu iznad prosječnih – stimulacije isplaćuju svakog mjeseca na osnovu tipskih odluka direktora, uvećanjem zarade za 15 odsto, shodno članu 15 Granskog kolektivnog ugovora, i to: direktoru IJZ, pomoćnicima direktora i direktorima centara, odnosno za devet lica, bez mjesečnih obrazloženja rezultata rada za imenovana lica, čime nisu ispoštovane odredbe člana 15 GKU, koje se odnose na „ostvarenje rezultata rada u obimu i kvalitetu iznad prosječnih, odnosno planiranih” – ističe se u izvještaju.

DRI upozorava da je potrebno da subjekt revizije razmotri isplate stimulacija i da njihove isplate vrši u mjesecima kada se ostvare rezultati rada u obimu i kvalitetu iznad prosječnih tj. planiranih, čime bi se nagrađivao ostvareni rezultat a ne pravo koje zaposleni ostvaruju po osnovu funkcije u IJZ.

– Revizijom personalnog dosijea direktora IJZ je utvrđeno da je direktor u ime poslodavca

sa sobom, kao zaposlenim, zaključio ugovor o radu br. 01-2796 od 12.4.2012. godine, Ponudu o izmjeni Ugovora o radu direktora br. 01-5966/2 od 7.10.2013. godine, Aneks ugovora o radu br. 01-13283/2 od 29.12.2017. godine, kojim se imenovani razvrstava u određenu grupu poslova i utvrđuje koeficijent zarade, definiše uvećanje za naučno i stručno zvanje, kao i za minuli staž. U postupku revizije je utvrđeno da se evidentiranje troškova ugovora o dopunskom radu u iznosu od 194.487,22 eura vrši u momentu plaćanja sa žiro računa, tj. evidentiranjem ukupno iskazanih troškova neto iznosa, poreza, doprinosa PIO i prireza sa zbirnih obračuna, dok se kao kontrastav evidentira odliv sredstava sa žiro računa. Revizijom je utvrđeno, takođe, da se dio troškova u iznosu od više od 62.000 eura odnosi na isplate po osnovu ugovora o dopunskom radu iz 2017. godine, a u poslovnim knjigama nisu iskazane obaveze iz ranijeg perioda po ovom osnovu. Institut treba da evidentira obaveze po osnovu zaključenih ugovora u glavnoj knjizi i iste iskaže u finansijskim izvještajima – piše u izvještaju.

Revizijom je utvrđeno da je dio evidentiranih troškova na poziciji troškova po osnovu ugovora o radu Instituta, u iznosu od preko 120.000 eura, dokumentovan ugovorima o dopunskom radu koji nijesu potpisani od strane izvršilaca, čime nije obezbijeđena saglasnost izjava volja kao neophodan uslov za zaključenje ugovora.

– U postupku revizije je utvrđeno da je u glavnoj knjizi, po osnovu manjkave finansijske dokumentacije, evidentirano 6.334,24 eura troškova, shodno ugovorima koje je odgovorno lice u ime poslodavca zaključio sa sobom kao izvršiocem. Navedeni troškovi su evidentirani na pozicijama troškova po ugovorima o dopunskom radu iznos od 5.256,91 euro i troškova ugovora o autorskom honoraru 1.077,33 eura. S obzirom da isplate po osnovu navedenih ugovora imaju karakter naknada a da se u ovom slučaju radi o naknadama imenovanog lica, isplate istih je potrebno vršiti u skladu sa odredbama člana 31 i 35 Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru ili člana 17 Statuta kojim je precizirano da Odbor direktora može odlučivati o pojedinim pravima zaposlenih, u skladu sa propisima iz oblasti rada – navodi se u izvještaju.

D.B.

---

Zgrada Instituta bez upotrebne dozvole
Državni revizor na osnovu uvida u dokumentaciju i razgovora sa ovlašćenim licima konstatuje da građevinski objekat, poslovna zgrada Instituta, nije tehnički primljen.

– Zgrada nije pravilno evidentirana u evidencijama Uprave za nekretnine, jer novoizgrađeni službeni prostor, kao rezultat završene nadgradnje i rekonstrukcije poslovne zgrade Instituta, nije upisan. Zemljište na kojem se nalaze građevinski objekti Instituta za javno zdravlje nije uknjiženo u vlasništvo države, odnosno Instituta. Preporučuje se da Institut za javno zdravlje, u skladu sa zakonskom regulativom, kompletira tehničku dokumentaciju o završenoj investiciji na poslovnoj zgradi i u saradnji sa Direkcijom za javne radove, Upravom za imovinu i Upravom za nekretnine izvrši upis vlasništva nad svim nekretninama koje koristi – navodi se u izvještaju.